全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步進(jìn)入新常態(tài)，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性行業(yè)，云南交通運(yùn)輸在新常態(tài)下今后將如何發(fā)展?12月28日至29日在北京召開的全國交通運(yùn)輸工作會(huì)，給云南交通運(yùn)輸工作指明了今后的發(fā)展方向：全面深化改革，加強(qiáng)法治建設(shè)，在新常態(tài)下推進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展。

新常態(tài)蘊(yùn)含著新機(jī)遇，也伴隨著新矛盾新問題。交通運(yùn)輸部部長楊傳堂要求各地交通運(yùn)輸部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律與交通運(yùn)輸自身發(fā)展的一般規(guī)律，全面認(rèn)識(shí)新常態(tài)，抓住用好新常態(tài)蘊(yùn)含的新機(jī)遇，趨利避害克服新常態(tài)帶來的新矛盾新問題，做到“三個(gè)堅(jiān)持”和“五個(gè)更加”。

堅(jiān)持以全面深化改革統(tǒng)領(lǐng)交通運(yùn)輸工作全局。以處理好市場和政府關(guān)系為核心，以市場化改革為基本方向，靈活用好“兩只手”，把該放的權(quán)放到位，該制定的規(guī)則制定好，該營造的市場環(huán)境營造好，不斷激發(fā)市場活力，使改革新紅利更多地轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)力。特別要高度重視財(cái)稅體制改革和加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理對交通運(yùn)輸改革發(fā)展帶來的重大影響，要把交通運(yùn)輸投融資改革作為重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推廣使用政府與社會(huì)資本合作模式，妥善處理存量債務(wù)和新增債務(wù)，盡快建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的新體制，充分發(fā)揮中央和地方各級政府積極性，把改革開放倒逼產(chǎn)生的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)樯罨母锏膭?dòng)力，為交通運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供資金保障。

堅(jiān)持把推進(jìn)法治建設(shè)作為交通運(yùn)輸加快發(fā)展的根本保障。一要準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國工作布局，圍繞四中全會(huì)提出的“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的總目標(biāo)，推進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)立法，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系。二要準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國重點(diǎn)任務(wù)，著力推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)交通運(yùn)輸法治政府部門，完善依法決策機(jī)制，深化交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)對交通運(yùn)輸行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的交通運(yùn)輸依法行政體制。三要進(jìn)一步增強(qiáng)全行業(yè)法治觀念，深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制。

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。要繼續(xù)用好交通運(yùn)輸發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施對消化鋼鐵、水泥等過剩產(chǎn)能，拉動(dòng)國內(nèi)需求，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，不斷改善民生的促進(jìn)作用，保持戰(zhàn)略平常心，繼續(xù)堅(jiān)持適度超前原則，科學(xué)有序推進(jìn)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》《全國民用機(jī)場布局規(guī)劃》《全國沿海港口布局規(guī)劃》《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》的實(shí)施，加快破解交通運(yùn)輸發(fā)展的要素制約，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展積攢后勁、提供支撐。

更加注重服務(wù)國家戰(zhàn)略。繼續(xù)實(shí)施好西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的“四個(gè)板塊”區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。重點(diǎn)服務(wù)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶“三大戰(zhàn)略”。超前謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)化抓手，細(xì)化措施，做到規(guī)劃落地，項(xiàng)目、政策、資金要“三個(gè)跟上”，充分發(fā)揮好交通運(yùn)輸在支撐“三大戰(zhàn)略”中的先導(dǎo)性作用。同時(shí)，繼續(xù)貫徹好《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，組織實(shí)施好海運(yùn)強(qiáng)國戰(zhàn)略。

更加注重轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。關(guān)鍵抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，通過投資政策引導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)國家高速公路網(wǎng)建設(shè)，加大國省干線改造力度，加快“斷頭路”和“瓶頸”路段建設(shè)，加快干線鐵路網(wǎng)、內(nèi)河航道網(wǎng)和港口集疏運(yùn)體系建設(shè)。二是優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式深度融合，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，提升整體效益，支持鐵路、沿海和內(nèi)河水運(yùn)等低成本、大運(yùn)量的運(yùn)輸方式發(fā)展，加快綜合運(yùn)輸樞紐、物流信息平臺(tái)和物流園區(qū)建設(shè)，以多式聯(lián)運(yùn)為載體推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，加快郵政和快遞業(yè)與交通運(yùn)輸?shù)娜嫒诤习l(fā)展。三是優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)，為各類市場主體提供統(tǒng)一開放的大市場、公平競爭的大環(huán)境，加快形成一批規(guī)模化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化龍頭骨干企業(yè)。四是把智慧交通和綠色交通發(fā)展擺在更加重要位置，走出一條符合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)律的質(zhì)量效益型發(fā)展新路子。

更加注重依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要圍繞“四個(gè)交通”目標(biāo)，把智慧交通建設(shè)作為主戰(zhàn)場，把云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的研發(fā)、推廣、應(yīng)用作為主攻方向，爭取在一系列關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破，以信息化智能化引領(lǐng)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，注重通過信息流、物流、資金流與各種傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，推動(dòng)新興業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。

更加注重可持續(xù)發(fā)展。要將可持續(xù)發(fā)展理念貫徹到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營、管理的全過程，做到生態(tài)環(huán)境可持續(xù)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和社會(huì)可持續(xù)。要大力發(fā)展綠色交通，推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，形成節(jié)能減排降碳的監(jiān)測、評價(jià)、準(zhǔn)入、退出制度，建立健全綠色交通發(fā)展的長效機(jī)制。要在財(cái)稅體制改革框架下，建立穩(wěn)定可靠的交通運(yùn)輸投融資機(jī)制，同時(shí)切實(shí)提高基礎(chǔ)設(shè)施耐久性，提高交通運(yùn)輸資金投入產(chǎn)出效益。要積極回應(yīng)公眾關(guān)切，大力推進(jìn)政府信息公開，加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)，確保行業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

更加注重保障改善民生。交通運(yùn)輸工作必須把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展。要大力推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化，發(fā)揮好交通運(yùn)輸“?；?、兜底線”的作用，發(fā)揮交通運(yùn)輸行業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的有利條件，進(jìn)一步拓展交通運(yùn)輸促進(jìn)就業(yè)的社會(huì)功能，為穩(wěn)定就業(yè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

抽空參加全國交通運(yùn)輸工作會(huì)的云南省交通運(yùn)輸廳廳長劉一平，結(jié)合自己這段時(shí)間在中央黨校的學(xué)習(xí)心得表示，要深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的大趨勢。不能片面地理解為為穩(wěn)增長而大干快上交通建設(shè)項(xiàng)目，而是要通過速度調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換等舉措真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

來源：云南省交通運(yùn)輸廳