為維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，解決貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛超限超載問題，減少道路交通安全事故的發(fā)生，保障公路完好，保護(hù)人民群眾生命和國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)交通部、公安部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家安全監(jiān)管局、國(guó)家工商總局、國(guó)務(wù)院法制辦《關(guān)于在全國(guó)開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》及“5.11”全國(guó)電視電話會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議精神，結(jié)合我省車輛超限超載工作形勢(shì)和任務(wù)，制定本實(shí)施辦法。
　　一、 治理工作的指導(dǎo)思想
    深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本，執(zhí)政為民”的思想，按照“廣泛宣傳，統(tǒng)一行動(dòng)；多方合作，依法嚴(yán)管；把住源頭，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)；短期治標(biāo)，長(zhǎng)期治本”的總體要求，實(shí)行綜合治理，標(biāo)本兼治，堅(jiān)決打擊車輛超限超載、“大噸小標(biāo)”和非法改裝等違法行為，保護(hù)公路、交通安全，保護(hù)合法道路運(yùn)輸行為，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
　　二、 治理工作的原則和目標(biāo)
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　　堅(jiān)持路面專項(xiàng)治理與源頭治理相結(jié)合；部門協(xié)作與區(qū)域聯(lián)動(dòng)相結(jié)合；行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段相結(jié)合；治理力度與社會(huì)可接受程度相結(jié)合；依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合；宣傳先行和穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合。
    處理好“四個(gè)關(guān)系”：要處理好治理工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；要處理好部門之間的關(guān)系；要處理好與車主、貨主的關(guān)系；要處理好行政執(zhí)法與行政管理的關(guān)系。
    （二）治理工作的目標(biāo)
    總體目標(biāo)：建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)，維護(hù)正常的道路交通秩序，確保公路設(shè)施的完好和交通安全。
　　一是通過用1年時(shí)間對(duì)車輛超限超載、“大噸小標(biāo)”、非法改裝問題進(jìn)行集中治理，力爭(zhēng)使全省車輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，車輛核定噸位失實(shí)的現(xiàn)象得到糾正；二是通過3年左右時(shí)間的綜合治理，力爭(zhēng)使全省車輛超限超載問題從根本上得到解決，“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛基本杜絕，道路運(yùn)輸行為規(guī)范，貨物運(yùn)價(jià)合理，公路安全暢通，逐步建立起開放、公平、健康的道路運(yùn)輸市場(chǎng)。
　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　（一）組建云南省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：省政府成立“云南省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由李新華副省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，省政府副秘書長(zhǎng)雷毅、省交通廳廳長(zhǎng)楊光成、省公安廳廳長(zhǎng)孟蘇鐵擔(dān)任副組長(zhǎng)，省交通廳副廳長(zhǎng)康仲明、省公安廳副廳長(zhǎng)嚴(yán)尚智、省發(fā)展改革委副主任吳凡、省經(jīng)委副主任岳躍生、省工商行政管理局副局長(zhǎng)趙健、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)崔守昌、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)和江峰、省政府法制辦副主任黃思銘、省政府新聞辦副主任段匯成、省監(jiān)察廳糾風(fēng)室副主任張文為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省交通廳，由省交通廳副廳長(zhǎng)康仲明擔(dān)任辦公室主任，省公安廳交警總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)馬繼延、省紀(jì)委駐交通廳紀(jì)檢組組長(zhǎng)姜志剛、省公路局局長(zhǎng)張長(zhǎng)生、省交通廳公安路政處處長(zhǎng)孫長(zhǎng)有擔(dān)任副主任。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、宣傳組、督察組、運(yùn)力保障組、穩(wěn)定預(yù)案組，從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成。
　?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職責(zé)
　　云南省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)全省治理車輛超限超載工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。制訂全省治理車輛超限超載工作方案，對(duì)全省治理車輛超限超載工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，召集各成員單位研究解決治理車輛超限超載工作中出現(xiàn)的重大問題，對(duì)全省治理車輛超限超載工作進(jìn)行總結(jié)和表彰等。
　　云南省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)開展治理車輛超限超載期間的日常工作。辦公室下設(shè)的綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)研究制訂治理車輛超限超載有關(guān)政策及對(duì)策研究，收集全省治理車輛超限超載工作的有關(guān)情況，聯(lián)系、協(xié)調(diào)各成員單位，定期召開會(huì)議研究工作，指導(dǎo)全省治理車輛超限超載工作等；宣傳組負(fù)責(zé)制訂全省治理車輛超限超載的宣傳方案并組織實(shí)施，聯(lián)系新聞單位對(duì)治理工作進(jìn)行廣泛、正面的宣傳報(bào)道，定期收集、整理、上報(bào)治理車輛超限超載工作簡(jiǎn)報(bào)；督察組負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省治理車輛超限超載治理工作的督察工作，對(duì)群眾的投訴和舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查處理，定期或不定期進(jìn)行明查暗訪，及時(shí)糾正治理車輛超限超載工作中的違法、違規(guī)、違紀(jì)問題；運(yùn)力保障組負(fù)責(zé)制訂治理車輛超限超載期間的運(yùn)力保障方案并組織實(shí)施，及時(shí)解決因治理車輛超限超載導(dǎo)致的運(yùn)力不足問題；穩(wěn)定預(yù)案組負(fù)責(zé)制訂全省治理車輛超限超載工作應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施，協(xié)助各地及時(shí)處理集體上訪、聚眾堵路、暴力抗法等突發(fā)事件，保證治理工作順利開展。
　　（三）各州市政府、地區(qū)行政公署及縣（市、區(qū)）政府也要成立相應(yīng)的治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查本地區(qū)治理車輛超限超載工作。
　　四、 部門職責(zé)分工
    治理車輛超限超載工作成員單位要在上級(jí)治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
　　交通主管部門：牽頭組織開展治理車輛超限超載工作，加強(qiáng)對(duì)治理車輛超限超載工作的宣傳。要在公路沿線廣泛開展《公路法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和治理車輛超限超載的原則、方法、措施等的宣傳，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)交通管理部門開展路面的集中治理工作，交通主管部門會(huì)同省發(fā)展改革委共同研究制訂相關(guān)政策，對(duì)車輛通行費(fèi)和公路養(yǎng)路費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收方式進(jìn)行調(diào)整和完善，并提出具體的政策措施。路政部門必須堅(jiān)持卸載放行的原則，堅(jiān)決依法查處超限超載車輛上路行駛違法行為；征稽部門負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定對(duì)“大噸小標(biāo)”車輛養(yǎng)路費(fèi)及客貨運(yùn)附加費(fèi)的重新核定，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系；運(yùn)政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的整頓，要按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定，在道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、貨物集散地等加強(qiáng)超限超載的宣傳和管理，從源頭上進(jìn)行治理，要配合征稽部門對(duì)“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位后，做好車輛《道路運(yùn)輸證》的更正工作。
　　公安部門：廣泛開展治理車輛超限超載宣傳；與交通部門聯(lián)合開展車輛超限超載路面集中整治行動(dòng)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的規(guī)定對(duì)車輛超載進(jìn)行查處；配合交通、經(jīng)委等部門全面清理車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝行為，按規(guī)定恢復(fù)“大噸小標(biāo)”車輛標(biāo)準(zhǔn)噸位，及時(shí)換發(fā)車輛行駛證；依法打擊無牌無證車輛；協(xié)助各超限超載運(yùn)輸管理檢測(cè)卸載站點(diǎn)維持治安秩序，對(duì)聚眾鬧事、堵路、暴力抗法的人員依法嚴(yán)處，保證治理工作的順利開展。
　　發(fā)展和改革部門：會(huì)同交通主管部門對(duì)車輛養(yǎng)路費(fèi)、通行費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和征收方式進(jìn)行研究并制訂、完善有關(guān)政策，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系，清理車輛收費(fèi)項(xiàng)目，取消不合理收費(fèi)。
　　經(jīng)委部門：對(duì)車輛生產(chǎn)、改裝企業(yè)進(jìn)行清理整頓，按照國(guó)家發(fā)展和改革委向社會(huì)公告的“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位的要求、車型和技術(shù)參數(shù)，規(guī)范車輛生產(chǎn)和改裝行為。配合有關(guān)部門對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行清理、查處。
　　工商部門：牽頭組織交通、經(jīng)委、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)非法改裝企業(yè)進(jìn)行整頓。對(duì)擅自從事車輛改裝、不按照規(guī)定改裝的企業(yè)依法進(jìn)行查處，配合有關(guān)部門整頓道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。
　　質(zhì)檢部門：負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2004年4月1日發(fā)布的《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589—2004）強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳貫徹；組織有關(guān)部門對(duì)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》實(shí)施后全省各汽車生產(chǎn)、改裝廠家執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，對(duì)車輛超限超載檢測(cè)儀器設(shè)備在有效的檢定周期內(nèi)使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　安全監(jiān)管部門：加強(qiáng)道路交通運(yùn)輸安全綜合監(jiān)督管理，協(xié)助有關(guān)部門開展治理車輛超限超載工作。
　　政府法制部門：加強(qiáng)對(duì)治理車輛超限超載執(zhí)法工作的指導(dǎo)，幫助解決執(zhí)法工作中遇到的法律問題，組織擬定有關(guān)交通法規(guī)、規(guī)章和政策措施，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和檢查，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任追究，規(guī)范執(zhí)法行為。
　　政府新聞部門：協(xié)調(diào)新聞單位加強(qiáng)對(duì)治理車輛超限超載工作進(jìn)行報(bào)道，堅(jiān)持正面宣傳為主的原則。作好輿論監(jiān)督工作，引導(dǎo)好輿論導(dǎo)向，充分報(bào)道治理工作采取的積極措施，充分報(bào)道社會(huì)各界的正面反應(yīng)，充分報(bào)道治理工作發(fā)展的良性態(tài)勢(shì)。為治理工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
　　政府糾風(fēng)部門：協(xié)助交通主管部門做好增設(shè)和規(guī)范超限運(yùn)輸檢測(cè)卸載站點(diǎn)的工作，加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)和交通行政執(zhí)法人員執(zhí)行“五不準(zhǔn)”的監(jiān)督檢查，在治超過程中要防止“三亂”的反彈。
　　五、組織實(shí)施
　?。ㄒ唬┬麄鞴ぷ鞯慕M織實(shí)施
　　1、宣傳的內(nèi)容：開展治理車輛超限超載的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)，圍繞車輛超限超載的危害、治理的意義、目的、原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法、措施等，多形式、多層次地開展宣傳工作，使車輛超限超載的危害性家喻戶曉，政策措施眾所周知，從而形成強(qiáng)大的輿論氛圍。
　　2、宣傳的步驟：2004年6月20日以前在全省范圍內(nèi)集中開展治理車輛超限超載宣傳活動(dòng)；從2004年6月20日至2005年2月28日，在集中整治期間，對(duì)集中整治的進(jìn)展、效果、典型事例進(jìn)行深入報(bào)道； 2005年3月1日至2005年5月31日為長(zhǎng)效治理的宣傳階段，圍繞治理的成果、經(jīng)驗(yàn)、措施進(jìn)行宣傳，鞏固長(zhǎng)效管理機(jī)制。
    3、宣傳工作的要求
    各級(jí)治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照國(guó)家7部、委、辦、局強(qiáng)化新聞媒體宣傳、強(qiáng)化路面宣傳、必要的走訪宣傳的要求，真正做到“廣播有聲，電視有像，宣傳標(biāo)語上路到村”，使治理超限超載工作家喻戶曉、人人皆知。
    （二）清理整頓車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝的組織實(shí)施
    1、各級(jí)經(jīng)委、交通、公安部門要互相配合、加強(qiáng)協(xié)作、互通情況，在全省集中開展“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位工作。交通征稽、交通運(yùn)政部門要聯(lián)合辦公，由交通征稽部門提供專門的“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位服務(wù)窗口，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委向社會(huì)公告的“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位的要求、車型和技術(shù)參數(shù)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門按標(biāo)準(zhǔn)更正車輛的核定載質(zhì)量，換發(fā)車輛行駛證，如機(jī)動(dòng)車檔案中收存合格證的，應(yīng)對(duì)合格證進(jìn)行更正；交通征稽部門重新核定計(jì)費(fèi)噸位，并從次月起按新核定的計(jì)費(fèi)噸位征收養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)；交通運(yùn)政部門按照恢復(fù)噸位辦理《道路運(yùn)輸證》的更正工作，為車主提供服務(wù)，并免費(fèi)換證?！按髧嵭?biāo)”車輛恢復(fù)噸位后，做到車輛出廠噸位、車輛行駛證核定噸位、車輛繳費(fèi)計(jì)量噸位、《道路運(yùn)輸證》核定噸位“四統(tǒng)一”。
    2、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589—2004）國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施后，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭組織有關(guān)部門對(duì)全省現(xiàn)有汽車生產(chǎn)廠家和汽車改裝廠家執(zhí)行該強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行檢查，對(duì)違反標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)汽車的，限期整改，拒不整改的，嚴(yán)格依法處理，從源頭上杜絕“大噸小標(biāo)”車輛的出現(xiàn)。
　　3、從2004年6月起，由各級(jí)工商管理部門牽頭交通、經(jīng)委、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)非法改裝企業(yè)和汽車修理廠進(jìn)行整頓。對(duì)擅自從事汽車改裝的企業(yè)，堅(jiān)決予以取締；對(duì)雖經(jīng)批準(zhǔn)但不按照國(guó)家規(guī)定或者超范圍改裝車輛的企業(yè)，依法予以處理。同時(shí)開展專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營(yíng)、違法進(jìn)行車輛改裝的黑窩點(diǎn)。
　　4、公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)政部門要嚴(yán)格對(duì)車輛進(jìn)行檢查，對(duì)私自進(jìn)行改裝的車輛，公安機(jī)關(guān)交通管理要責(zé)令擅自改裝的車主在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)恢復(fù)噸位；對(duì)超過時(shí)限不糾正的應(yīng)依法予以處罰，并對(duì)違法改裝車輛不予落戶和審驗(yàn)；交通運(yùn)政部門要根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

　?。ㄈ?duì)車輛超限超載進(jìn)行集中治理的組織實(shí)施
　　從2004年6月20日起，利用1年時(shí)間，各級(jí)交通、公安部門要按照 “統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)”的要求。聯(lián)合對(duì)車輛超限超載進(jìn)行路面的集中治理。治理工作必須堅(jiān)持“五不準(zhǔn)”，即：沒有執(zhí)法資格的人員，不準(zhǔn)上路執(zhí)法；上路執(zhí)法的人員，不準(zhǔn)不開收費(fèi)票據(jù)和亂收費(fèi)、亂罰款；車輛沒有稱重檢測(cè)的，不準(zhǔn)認(rèn)定超限超載；車輛沒有卸載消除違章行為的，不準(zhǔn)放行；同一違章行為已被處理的，不準(zhǔn)重復(fù)處罰。
　　1、開展集中治理的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
　?。?）治理車輛超限超載檢測(cè)卸載站點(diǎn)的設(shè)置。省政府批準(zhǔn)已在全省設(shè)置了42個(gè)超限運(yùn)輸管理檢測(cè)卸載站點(diǎn)。根據(jù)治理工作需要，在治理車輛超限超載期間，車輛超限超載嚴(yán)重路段要增設(shè)臨時(shí)的超限運(yùn)輸管理檢測(cè)卸載站點(diǎn)，屬地方公路的，由各州、市政府按照行政區(qū)劃統(tǒng)一規(guī)劃后報(bào)省政府批準(zhǔn)設(shè)置；屬國(guó)、省道公路的，由省交通主管部門統(tǒng)一規(guī)劃后報(bào)省政府批準(zhǔn)設(shè)置。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的臨時(shí)檢測(cè)卸載站點(diǎn)，待本次治理車輛超限超載工作結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)拆除。
　　超限運(yùn)輸管理檢測(cè)卸載站點(diǎn)按規(guī)范設(shè)置，配置有車輛超限超載檢測(cè)儀器、卸載場(chǎng)、設(shè)置執(zhí)法公示牌，公開執(zhí)法依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法人員身份、監(jiān)督舉報(bào)電話等。超限運(yùn)輸管理檢測(cè)卸載站點(diǎn)要堅(jiān)持全天候24小時(shí)值班。
　　對(duì)超限超載車輛必須堅(jiān)持儀器檢測(cè)，嚴(yán)禁目測(cè)或憑經(jīng)驗(yàn)判斷處理，為保證計(jì)量檢測(cè)儀器準(zhǔn)確可靠，按照《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》的規(guī)定，超限超載檢測(cè)儀器必須經(jīng)強(qiáng)制計(jì)量檢定合格后方能使用，計(jì)量檢測(cè)儀器每6個(gè)月檢定一次。
　?。?）在集中治理開始之前，對(duì)治理車輛超限超載的路政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行2天的集中培訓(xùn)，使路政人員熟練掌握公路管理的有關(guān)法律法規(guī)、治理車輛超限超載工作的原則、方法、措施和要求等，嚴(yán)格統(tǒng)一治理車輛超限超載的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。集中治理工作開始以后，所有上路的交通行政執(zhí)法人員必須持有《行政執(zhí)法證》，未經(jīng)培訓(xùn)取得行政執(zhí)法證人員，一律不得上路執(zhí)法。從6月20日開始，所有超限運(yùn)輸管理檢測(cè)卸載站點(diǎn)路政部門聘用的無執(zhí)法證件人員全部撤出公路。違反者將依法追究有關(guān)單位及領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
　?。?）由省價(jià)格主管部門會(huì)同省交通主管部門制訂卸載貨物及存放貨物的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范卸載貨物的收費(fèi)管理。
　　2、集中治理的方法
　　按照“加強(qiáng)協(xié)作，各司其職”的原則，從2004年6月20日開始，各級(jí)路政、運(yùn)政、征稽部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合上路共同利用超限運(yùn)輸管理檢測(cè)卸載站點(diǎn)對(duì)超限超載車輛集中治理。高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路在未設(shè)置固定檢測(cè)站之前，在服務(wù)區(qū)內(nèi)開展流動(dòng)檢查。
　　3、車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在集中治理期間，所有車輛裝載貨物，既不能超過（1）至（5）種情形規(guī)定的超限標(biāo)準(zhǔn)，又不能超過以下第（6）種情形規(guī)定的超載標(biāo)準(zhǔn)。
　?。?）二軸車輛，其車貨總重超過20噸的；
　?。?）三軸車輛，其車貨總重超過30噸的；
　?。?）四軸車輛，其車貨總重超過40噸的；
　  （4）五軸車輛，其車貨總重超過50噸的；
　?。?）六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過55噸的；
　  （6）雖未超過上述五種標(biāo)準(zhǔn)，但車輛裝載質(zhì)量超過行駛證核定載質(zhì)量及征費(fèi)噸位的。
　　各級(jí)交通、公安機(jī)關(guān)交通管理部門要嚴(yán)格按照上述6種標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和糾正超限超載車輛。交通、公安兩部門在同一場(chǎng)地協(xié)作配合治理車輛超限超載的，以交通部門為主認(rèn)定和糾正。
　　4、處理措施。治理車輛超限超載必須堅(jiān)持卸載與處罰相結(jié)合的原則。
　　（1）對(duì)于車輛第1次超限超載，車主自愿卸載的，以教育為主，不予罰款、不得收取超限運(yùn)輸賠（補(bǔ)）償費(fèi)，但交通運(yùn)政部門須在違章車輛的《道路運(yùn)輸證》和違章駕駛員的《從業(yè)資格證》上進(jìn)行超限超載違章登記，并將車輛所屬運(yùn)輸企業(yè)的情況抄告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交通管理部門。車輛超限超載超過2次（含兩次）以上的，除實(shí)施卸載和違章登記外，路政部門還可按照《中華人民共和國(guó)公路法》的規(guī)定，對(duì)單車處以每次不超過1000元的罰款；公安機(jī)關(guān)交通管理部門還應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的規(guī)定，扣留機(jī)動(dòng)車至違法狀態(tài)消除，還可同時(shí)對(duì)車輛所屬運(yùn)輸單位直接負(fù)責(zé)的主管人員處2000元以上、5000元以下罰款，并將超限超載車輛所屬運(yùn)輸企業(yè)等情況抄告當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)政部門。
　　卸載貨物按照國(guó)家七部委《關(guān)于在全國(guó)開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　交通運(yùn)政部門要建立貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)營(yíng)運(yùn)性駕駛員信譽(yù)檔案，實(shí)行違章超限超載運(yùn)輸行為登記、抄告和公告制度。對(duì)于運(yùn)輸車輛超限超載登記，以及執(zhí)法部門抄送的車輛超限超載信息，要及時(shí)予以公告。同一車輛公告超過2次，或者公告同一運(yùn)輸企業(yè)的超限超載車輛超過該企業(yè)營(yíng)運(yùn)貨車總數(shù)5%的，要降低該企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)，并對(duì)違法駕駛員按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
　　路政部門對(duì)超限超載車輛實(shí)施卸載并糾正違法行為后，要在開具給當(dāng)事人的《交通違法行為處罰決定書》上記錄卸載車號(hào)、時(shí)間以及卸載前、卸載后的載質(zhì)量，所載貨物名稱及保全價(jià)值，由當(dāng)事人簽字認(rèn)可。
　?。?）關(guān)于公路補(bǔ)償費(fèi)、公路賠償費(fèi)問題，在集中治理超限超載時(shí)限期間，超限超載車輛對(duì)公路造成潛在的隱形損害，各級(jí)交通主管部門不行收取公路補(bǔ)償費(fèi)。
　　超限超載車輛對(duì)公路造成明顯或者直接損壞的，要按照《公路法》的規(guī)定，收取公路賠償費(fèi)。公路賠償費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照省級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　?。?）對(duì)重量不超的不可解體物品和冰箱、彩電、汽車等規(guī)則尺寸物品的運(yùn)輸車輛，但幾何尺寸超限的，不予卸載；對(duì)承運(yùn)蔬菜、瓜果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸車輛以及油、汽等化學(xué)危險(xiǎn)品專用運(yùn)輸車輛，原則上不實(shí)施卸載。但對(duì)上述情況要實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)告誡、登記，并將違章情況通報(bào)車籍所在地交通、公安等有關(guān)部門處理，并加強(qiáng)管理，控制超限超載；對(duì)于超限超載登記超過3次的，按有關(guān)規(guī)定處理。
　　5、集中治理的要求
　　（1）為防止集中治理期間運(yùn)輸業(yè)主停止或減少上路運(yùn)輸。各級(jí)交通運(yùn)政部門要成立專門的運(yùn)力保障工作機(jī)構(gòu)，制訂運(yùn)力應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急保障運(yùn)力儲(chǔ)備，一旦出現(xiàn)社會(huì)運(yùn)力投入不足，要及時(shí)組織應(yīng)急保障運(yùn)力對(duì)關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的重要物資進(jìn)行運(yùn)輸保障。
　?。?）在集中治理期間，為了防止運(yùn)輸業(yè)主集體鬧事、阻撓治理工作，各地治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要制訂突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，抽調(diào)人員組成專門的突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)，組織當(dāng)?shù)毓膊块T參與維持治理超限超載檢測(cè)點(diǎn)的治安秩序。對(duì)聚眾堵路、暴力抗拒執(zhí)法的，要依法嚴(yán)處。
　?。?）集中治理期間，高速公路、省管公路、地方公路超限超載治理工作要同步進(jìn)行，路政部門內(nèi)部之間要加強(qiáng)溝通和合作，形成治理的合力。
　?。?）為保障治理工作的開展，各級(jí)治理車輛超限超載領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要安排治理工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為治理車輛超限超載工作提供經(jīng)費(fèi)保障。
　?。ㄋ模┎扇〗?jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系的組織實(shí)施
　　從2004年5月中旬起，力爭(zhēng)在1—2年的時(shí)間內(nèi)，根據(jù)交通部、國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)的有關(guān)政策，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)車輛通行費(fèi)和公路養(yǎng)路費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收方式進(jìn)行調(diào)整和完善，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系。
　　1、省交通部門與省發(fā)展改革委要結(jié)合車輛超限超載治理工作開展調(diào)研，合理確定我省車輛通行費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)發(fā)展多軸大型車輛。推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)進(jìn)程，減少營(yíng)運(yùn)性車輛的運(yùn)輸成本，逐步開展計(jì)重收費(fèi)。
　　2、省交通主管部門要與省發(fā)展改革委、省財(cái)政等有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家確定的新修訂的養(yǎng)路費(fèi)征收、管理、使用辦法，共同研究做好我省養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量方式調(diào)整和完善的相關(guān)準(zhǔn)備工作。在國(guó)家發(fā)展改革委向社會(huì)公告 “大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位的要求、車型和技術(shù)參數(shù)之前，“大噸小標(biāo)”車輛暫按原核定的車輛征費(fèi)噸位執(zhí)行，待頒布后的第二月開始，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　3、省糾風(fēng)部門與交通等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)治理公路“三亂”的檢查力度，堅(jiān)決取締非法設(shè)置的收費(fèi)站點(diǎn)或設(shè)置不合規(guī)定的治理車輛超限超載檢測(cè)卸載站點(diǎn)，任何部門不得隨意上路攔截正常行駛的車輛，減少運(yùn)輸戶的麻煩，創(chuàng)造文明、暢通的公路環(huán)境，保護(hù)車主的合法利益。
　　4、各級(jí)價(jià)格主管部門要對(duì)集中治理期間會(huì)影響到的物價(jià)進(jìn)行監(jiān)督，做好物價(jià)管理工作，防止一些單位和個(gè)人借機(jī)哄抬物價(jià)，保持物價(jià)平穩(wěn)。
   （五）整頓道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的組織實(shí)施
　　從2004年5月中旬起用1—2年時(shí)間，由交通、公安、發(fā)展改革、經(jīng)委、工商、經(jīng)委等部門按照各自職責(zé)分工，密切配合，對(duì)全省道路運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行全面整頓。
　　1、省交通主管部門要會(huì)同省經(jīng)委等有關(guān)部門研究制訂優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的措施，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的宏觀調(diào)控力度，合理調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)。運(yùn)政部門要對(duì)全省貨物運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行全面地調(diào)查，掌握貨物運(yùn)量和車輛運(yùn)力變化和貨運(yùn)運(yùn)價(jià)的變動(dòng)情況，通過調(diào)整，保持運(yùn)力與運(yùn)量之間的平衡。通過運(yùn)力和車型結(jié)構(gòu)調(diào)整，從根本上解決運(yùn)輸市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)的狀況，減少車輛超限超載的誘因。
　　2、發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步清理整頓對(duì)道路運(yùn)輸車輛的收費(fèi)，堅(jiān)決取消違規(guī)收費(fèi)和不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地價(jià)格主管部門要認(rèn)真對(duì)本地區(qū)道路運(yùn)輸車輛收費(fèi)進(jìn)行清理，堅(jiān)決取締各種亂收費(fèi)。交通、公安、工商等涉及車輛收費(fèi)的部門要主動(dòng)配合價(jià)格主管部門的清理工作。各級(jí)政府糾風(fēng)部門要會(huì)同有關(guān)部門加大糾風(fēng)工作力度，堅(jiān)決糾正對(duì)車輛亂收費(fèi)行為，切實(shí)減輕運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)。
　　3、規(guī)范貨運(yùn)代理市場(chǎng)，減少中間環(huán)節(jié)，提高運(yùn)輸業(yè)主的效益。省交通主管部門要會(huì)同省經(jīng)委等有關(guān)部門對(duì)貨運(yùn)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓，規(guī)范貨運(yùn)代理經(jīng)營(yíng)行為和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，用現(xiàn)代物流理論，提升道路貨運(yùn)的組織化程度和技術(shù)，創(chuàng)新貨運(yùn)組織方式，促進(jìn)道路貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸供需信息在貨主與車主之間的直接、快速交流，減少運(yùn)輸業(yè)主收益在中間環(huán)節(jié)的流失。交通主管部門要與經(jīng)委、公安、工商、物價(jià)等部門聯(lián)合開展清理整頓貨運(yùn)代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)行動(dòng)，打擊無證代理和不規(guī)范管理的代理機(jī)構(gòu)。交通運(yùn)政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)貨運(yùn)代理機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)，制訂措施，重點(diǎn)扶持管理好、信譽(yù)高的貨運(yùn)代理機(jī)構(gòu)。通過規(guī)范貨運(yùn)代理市場(chǎng)秩序，調(diào)整運(yùn)輸業(yè)主與貨運(yùn)代理機(jī)構(gòu)之間的利益關(guān)系。
　　4、依法打擊貨運(yùn)“黑車”、“假軍車”，保護(hù)合法運(yùn)輸業(yè)主的利益，促進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。在車輛超限超載集中整治期間，公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)政、交通征稽、路政以及駐滇部隊(duì)等部門要在全省各地聯(lián)合開展打擊“黑車”、“假軍車”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)未落戶、未交養(yǎng)路費(fèi)、未交運(yùn)管費(fèi)的“三無”車輛，堅(jiān)決依法嚴(yán)處，對(duì)軍車超限超載要依靠部隊(duì)有關(guān)部門一起查處，通過整治，杜絕“三無”車輛上路，維護(hù)合法運(yùn)輸業(yè)主的利益。
    六、治理工作的時(shí)間和步驟
    治理車輛超限超載工作從2004年5月中旬開始，力爭(zhēng)用1年的時(shí)間完成，總體上分為三個(gè)階段：
    第一階段從2004年6月20日前為宣傳和準(zhǔn)備階段。主要進(jìn)行宣傳準(zhǔn)備、開展“大噸小標(biāo)”恢復(fù)噸位工作和制訂經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的措施、完成超限運(yùn)輸管理檢測(cè)卸載站點(diǎn)建設(shè)。工作結(jié)束后，在6月底以前，由各地州市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組寫出書面總結(jié)報(bào)省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    第二階段為從2004年6月20日至2005年2月28日，為集中治理階段。從6月20日9時(shí)起，全省各地交通、公安同時(shí)上路對(duì)超限超載車輛開展集中治理，繼續(xù)清理車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝，綜合治理，整頓道路運(yùn)輸市場(chǎng)。同時(shí)省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督察組，對(duì)各地組織實(shí)施情況進(jìn)行檢查。此階段工作結(jié)束后，在3月底以前，由各地州市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組寫出書面總結(jié)報(bào)省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    第三階段從2005年3月1日至2005年5月31日，為總結(jié)和長(zhǎng)效治理階段。先由各地州市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)本地區(qū)治理車輛超限超載工作進(jìn)行自查，在5月底以前寫出治理工作報(bào)告，由省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作結(jié)束后，由省寫出總結(jié)報(bào)全國(guó)治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。召開全省治理車輛超限超載工作總結(jié)表彰會(huì)。此后，治理車輛超限超載工作轉(zhuǎn)入長(zhǎng)效治理階段。