第一條 為加強(qiáng)公路建設(shè)項(xiàng)目投資管理，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合公路建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于由政府或國有經(jīng)濟(jì)組織投資的公路工程新建和改建項(xiàng)目(以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目)。其他公路建設(shè)項(xiàng)目可參照執(zhí)行。

第三條 公路建設(shè)項(xiàng)目工程決算(以下簡稱工程決算)是指項(xiàng)目實(shí)際完成的工程量、采用的單價(jià)和費(fèi)用支出，以及與批準(zhǔn)的概(預(yù))算對比情況。

第四條 工程決算是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的重要組成部分。未編制工程決算的建設(shè)項(xiàng)目，不得組織竣工驗(yàn)收。

第五條 建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目投資管理工作，配備具有相應(yīng)資格的公路工程造價(jià)人員，做好工程決算資料的收集、整理和分析工作，工程決算文件的編制應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

第六條 工程決算根據(jù)下列資料進(jìn)行編制：

(一)經(jīng)交通主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，以及批準(zhǔn)的概(預(yù))算或調(diào)整概(預(yù))算文件;

(二)招標(biāo)文件、標(biāo)底(如果有)及與各有關(guān)單位簽訂的合同文件;

(三)建設(shè)過程中的文件及有關(guān)支付憑證;

(四)竣工圖紙;

(五)其他有關(guān)文件、資料、憑證等。

第七條 工程決算總費(fèi)用由建筑安裝工程費(fèi)，設(shè)備、工具及器具購置費(fèi)，工程建設(shè)其他費(fèi)用三部分構(gòu)成。對于概(預(yù))算編制辦法規(guī)定的項(xiàng)目及批準(zhǔn)概(預(yù))算文件中未列明且不能列入第一、二部分的費(fèi)用列入第三部分。

第八條 工程決算通過工程決算表(見附件1)進(jìn)行計(jì)算，各表格的相互關(guān)系見附件2，有關(guān)問題說明見附件3。

第九條 工程決算文件由項(xiàng)目法人在交工驗(yàn)收后負(fù)責(zé)組織編制，竣工驗(yàn)收前編制完成，并將工程決算文件及工程決算數(shù)據(jù)軟盤各1份上報(bào)交通主管部門，同時(shí)抄送工程造價(jià)管理部門。

第十條 工程決算文件應(yīng)簡明扼要、字跡清晰、數(shù)據(jù)真實(shí)、計(jì)算正確、符合規(guī)定。

第十一條 工程決算文件包括工程決算編制說明和工程決算表。

第十二條 工程決算編制說明應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)工程決算概況;

(二)工程概(預(yù))算執(zhí)行情況說明，其中應(yīng)說明招標(biāo)方式、結(jié)果及重大設(shè)計(jì)變更情況;

(三)設(shè)備、工具、器具購置情況的說明;

(四)工程建設(shè)其他費(fèi)用使用情況的說明(包括征地拆遷費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等);

(五)預(yù)留費(fèi)用使用情況的說明;

(六)工程決算編制中有關(guān)問題處理的說明;

(七)造價(jià)控制的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)總結(jié);

(八)工程遺留問題;

(九)其它需要說明的事項(xiàng)。

第十三條 工程決算表包括:

(一)建設(shè)項(xiàng)目概況表(01表)

(二)投資控制情況比較表(02表)

(三)工程數(shù)量情況比較表(03表)

(四)概(預(yù))算分析表(04表)

(五)標(biāo)底及合同費(fèi)用分析表(05表)

(六)項(xiàng)目總決算(分析)表(06表)

(七)建安工程決算匯總表(07表)

(八)設(shè)備、工具及器具購置費(fèi)用支出匯總表 (08表)

(九)工程建設(shè)其他費(fèi)用支出匯總表(09表)

第十四條 工程決算數(shù)據(jù)軟盤包括工程決算文件和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表?；A(chǔ)數(shù)據(jù)表包括以下內(nèi)容:

(一)合同段工程決算表(10表)

(二)工程合同登記表(11表)

(三)變更設(shè)計(jì)登記表(12表)

(四)變更引起調(diào)整金額登記表(13表)

(五)工程項(xiàng)目調(diào)價(jià)登記表(14表)

(六)工程項(xiàng)目索賠登記表(15表)

(七)計(jì)日工支出金額登記表(16表)

(八)收尾工程登記表(17表)

(九)報(bào)廢工程登記表(18表)

(十)工程支付情況登記表(19表)

第十五條 工程決算表應(yīng)按照規(guī)定的填表說明編制，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表應(yīng)在工程實(shí)施的過程中隨時(shí)填寫，使工程決算與工程管理緊密結(jié)合，保證基礎(chǔ)資料的完整性，提高管理工作的規(guī)范性。

第十六條 《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法》規(guī)定的交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收合并進(jìn)行的小型項(xiàng)目可參照執(zhí)行。

第十七條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自2004年10月1日起執(zhí)行。

附件一:

工程決算表(格式及填表說明)

×××公路工程決算文件

(CK×××+×××～CK×××+×××)

編制單位：

編報(bào)日期： 年 月 日

×××公路工程決算文件

(CK×××+×××～CK×××+×××)

項(xiàng)目法人：(蓋章)

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：(簽字)

編制：(簽字并加蓋資格印章)

復(fù)核：(簽字并加蓋資格印章)

年 月 日

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表(格式及填表說明)

×××公路工程決算文件

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表

(CK×××+×××～CK×××+×××)

編制單位：

編報(bào)日期： 年 月 日

附件三:

有 關(guān) 問 題 說 明

1、公路建設(shè)項(xiàng)目工程決算的目的和作用

公路建設(shè)項(xiàng)目工程決算，作為建設(shè)項(xiàng)目完成后從工程投資控制角度形成的成果，是工程估、概、預(yù)、決算管理環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)，同時(shí)滿足不同管理部門對工程造價(jià)管理信息的需求。政府主管部門，作為投資宏觀控制的主體，需從中得到的是造價(jià)管理的最終結(jié)果，即控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度;審計(jì)監(jiān)督部門的工作重點(diǎn)是對資金的流向及使用的合法性的判斷，但需以其使用的必要性及形成的實(shí)物工程量為基礎(chǔ);造價(jià)管理部門，作為多次計(jì)價(jià)的最后一次確定造價(jià)，需要了解的重點(diǎn)是項(xiàng)目過程管理計(jì)價(jià)的必要性、合理性，并為造價(jià)資料的積累提取信息;建設(shè)單位則需從中總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，提高管理水平。通過工程決算的編制，能夠真實(shí)地反映項(xiàng)目費(fèi)用形成，考核各項(xiàng)費(fèi)用支出的必要性和合理性，與批準(zhǔn)的概(預(yù))算對比反映概(預(yù))算執(zhí)行情況，從而達(dá)到規(guī)范管理，堵塞漏洞的目的;使竣工財(cái)務(wù)決算的編制有一個(gè)良好的基礎(chǔ);同時(shí)為進(jìn)一步修訂計(jì)價(jià)依據(jù)和建立造價(jià)數(shù)據(jù)庫積累造價(jià)資料。

2、工程決算與竣工決算(財(cái)務(wù)決算)的關(guān)系

工程決算和竣工決算是從不同的側(cè)面對建設(shè)單位在項(xiàng)目管理過程中費(fèi)用支出情況的反映，是對項(xiàng)目建設(shè)成果的反映。但兩者之間存在著一定的差異。

工程決算是從工程管理的角度出發(fā)，側(cè)重于工程實(shí)體形成過程中 “量”、“價(jià)”、“費(fèi)”的分析，以建安工程費(fèi)用為重點(diǎn)，以簽定的合同為基礎(chǔ)，以實(shí)施工程量、合同單價(jià)及合同相關(guān)條款為核算依據(jù)，同時(shí)反映工程管理過程中量的變化引起的費(fèi)用變化和非量變化引起的費(fèi)用變化，最終形成以建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用構(gòu)成為表現(xiàn)形式并反映項(xiàng)目分部、分項(xiàng)工程的工程量大小以及綜合單價(jià)的高低。在編制過程中側(cè)重于對計(jì)價(jià)依據(jù)執(zhí)行情況的考核，能夠確定費(fèi)用支出的必要性和合理性，因此它不僅是對項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)的反映，同時(shí)也是規(guī)范工程管理過程、提高管理水平的一個(gè)重要手段，并且完善了以“量”、“價(jià)”、“費(fèi)”為主線的估、概、預(yù)、決算體系。

竣工決算則是從財(cái)務(wù)管理的角度出發(fā)，側(cè)重于對資金的流向、大小和在時(shí)間上分布的分析，以現(xiàn)行的財(cái)稅制度為依據(jù)，通過對資金的流動(dòng)情況為重點(diǎn)進(jìn)行分析，形成符合基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法的科目體系，來反映竣工工程從開始建設(shè)起至竣工為止的全部資金來源和運(yùn)用情況，達(dá)到核定使用資產(chǎn)價(jià)值的目的。由于它側(cè)重于對財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況的反映，能夠確定資金流動(dòng)的真實(shí)性和合法性，是辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。

作為工程建設(shè)過程中缺一不可的兩個(gè)管理體系—工程管理和財(cái)務(wù)管理，是緊密聯(lián)系、相互制約的，那么同為對管理成果的直接反映，工程決算和竣工決算也是相輔相成的。工程決算是在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表所反映的內(nèi)容的基礎(chǔ)上對工程管理過程的監(jiān)督，在一定程度上滿足了工程管理人員對有關(guān)造價(jià)信息的需求，也是編制竣工決算的基礎(chǔ)和依據(jù);而竣工決算是通過對財(cái)務(wù)管理過程中日常費(fèi)用支出的監(jiān)督檢查，達(dá)到規(guī)范管理的目的，同時(shí)也是對工程決算的歸納和總結(jié)。

3、關(guān)于本辦法的適用范圍

本辦法從資金來源和建設(shè)項(xiàng)目分類兩方面考慮規(guī)定其適用范圍是“政府或國有經(jīng)濟(jì)組織投資的公路工程新建和改建項(xiàng)目”。從資金來源看，由政府或國有經(jīng)濟(jì)組織投資的項(xiàng)目，其建設(shè)管理程序必將嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定，在實(shí)施了招投標(biāo)后的項(xiàng)目，其投資效益的風(fēng)險(xiǎn)是由投資主體—國家來承擔(dān)的，那么費(fèi)用支出的合理性也是需要向國家說明的;對于非國有投資的項(xiàng)目如獨(dú)資項(xiàng)目，是否執(zhí)行本辦法應(yīng)由投資人決定，不宜強(qiáng)制性執(zhí)行本辦法。從建設(shè)項(xiàng)目的分類來講，新建工程、改建工程嚴(yán)格執(zhí)行本辦法的有關(guān)規(guī)定。公路養(yǎng)護(hù)工程的大中修工程，由于項(xiàng)目規(guī)模較小、相對簡單，不要求強(qiáng)制執(zhí)行本辦法，可參照執(zhí)行。

4、批準(zhǔn)的概(預(yù))算與決算的對比口徑問題

基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制目標(biāo)的設(shè)立是以批準(zhǔn)的概(預(yù))算的方式實(shí)現(xiàn)的，而項(xiàng)目實(shí)施是以合同工程量清單報(bào)價(jià)為主要依據(jù)進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算的，合同工程量清單中章、節(jié)、細(xì)目劃分與概(預(yù))算的項(xiàng)目表中項(xiàng)、目、節(jié)的劃分不對應(yīng)。為真實(shí)反映實(shí)施過程的費(fèi)用形成和規(guī)范過程管理只能按合同工程量的模式形成工程決算，同時(shí)也形成了決算與批準(zhǔn)概(預(yù))算在細(xì)節(jié)上對比的困難。如果以概(預(yù))算規(guī)定的項(xiàng)、目、節(jié)進(jìn)行對比，合同中的有些細(xì)目編號就無法一一對應(yīng)的歸入相應(yīng)的“目”中，如：交叉工程的路基、路面、橋梁等工程項(xiàng)目，其內(nèi)容在合同中已分別融入第200章、第300章、第400章等章節(jié)之中，而項(xiàng)目完成之后支付報(bào)表難以將這部分內(nèi)容所涉及的量、費(fèi)單獨(dú)列出;如果以工程量清單的章、節(jié)、細(xì)目進(jìn)行對比，則批準(zhǔn)的概(預(yù))算中的費(fèi)項(xiàng)也無法與現(xiàn)有的細(xì)目編號完全對應(yīng)，比如400章，橋梁工程中不同的砼標(biāo)號采用不同的支付號，從概(預(yù))算中難以對不同標(biāo)號砼的量、價(jià)、費(fèi)進(jìn)行確定。因此完全采用概(預(yù))算項(xiàng)目表的項(xiàng)、目、節(jié)或者合同工程量清單的章、節(jié)、細(xì)目進(jìn)行對比都難以實(shí)現(xiàn)。有的工程管理人員建議按照概(預(yù))算項(xiàng)目表中“項(xiàng)”的層次，將工程決算的章、節(jié)、細(xì)目歸類匯總，進(jìn)行對比，如建安費(fèi)的路基工程、路面工程等，這樣一來，通過編制工程決算所能提供的信息量太少，滿足不了在更深入的層次上分析管理過程中量、價(jià)、費(fèi)與批準(zhǔn)投資中量、價(jià)、費(fèi)的變化情況，提供的信息也對造價(jià)資料的積累起不了太大的作用。因此，本辦法采取了一個(gè)較為折中的方式，對合同文件工程量清單中的工程細(xì)目適當(dāng)歸類匯總，使其達(dá)到概(預(yù))算項(xiàng)、目、節(jié)中相當(dāng)于“目”的層次，進(jìn)行一一對應(yīng)、分析比較。取消概(預(yù))算中“交叉工程”的項(xiàng)，歸并到其它項(xiàng)下，對“目”的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)臍w納。概(預(yù))算及工程決算均在概(預(yù))算項(xiàng)、目、節(jié)中比“目”稍粗的基礎(chǔ)上對兩者進(jìn)行比較。這樣體現(xiàn)了側(cè)重于項(xiàng)目的過程管理，工程決算的編制不過多的增加工作量，又能達(dá)到分析比較的目的，基本滿足各個(gè)不同部門對工程造價(jià)信息的需求。

5、關(guān)于表格的設(shè)置

根據(jù)完成的時(shí)間、資料來源、作用的不同及滿足不同的管理要求將表格分為兩部分，即以合同段為對象的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表和以整個(gè)項(xiàng)目為對象的工程決算表。

(1)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表格：由10表—19表組成，是工程管理過程中逐漸形成的。以每個(gè)合同段管理過程中的資料為基礎(chǔ)，以規(guī)范管理過程、為項(xiàng)目造價(jià)分析比較提供基礎(chǔ)資料、便于項(xiàng)目法人對建安工程各合同段的造價(jià)管理等為目的設(shè)置。包括合同登記表(11表)，工程實(shí)施過程中發(fā)生的變更設(shè)計(jì)、變更引起調(diào)整、工程項(xiàng)目調(diào)價(jià)、工程項(xiàng)目索賠、計(jì)日工支出、收尾工程以及報(bào)廢工程(12表—18表)，反映各合同段管理過程中建安工程為主要內(nèi)容的變化情況，以交工驗(yàn)收前的最后一次支付報(bào)表形成工程支付情況登記表(19表)反映實(shí)際支出，再通過核算工程量與實(shí)際支付工程量的對比形成10表，反映各合同段費(fèi)用支出的情況。

(2)工程決算表格由01表—09表組成，是對項(xiàng)目管理過程中各合同段造價(jià)管理情況的整體反映，一般在各個(gè)管理階段完成后形成部分資料，在工程交工后最終編制完成。以建安工程決算匯總表(07表)、設(shè)備、工具及器具購置費(fèi)用支出匯總表(08表)、工程建設(shè)其他費(fèi)用支出匯總表(09表)分別反映構(gòu)成決算的第一、二、三部分費(fèi)用;進(jìn)而生成項(xiàng)目總決算(分析)表(06表)，并與標(biāo)底及合同費(fèi)用分析表(05表)、概(預(yù))算分析表(04表)相比較，來反映不同控制階段的工程造價(jià)，在投資控制情況比較表(02表)和工程數(shù)量情況比較表(03表)中對不同階段的費(fèi)用及工程數(shù)量情況分別進(jìn)行對比，最終形成建設(shè)項(xiàng)目概況表(01)，得到項(xiàng)目的總體情況，以滿足項(xiàng)目法人、造價(jià)管理部門、審計(jì)部門及上級管理部門對項(xiàng)目造價(jià)信息的需要。

第二、三部分的支出費(fèi)用統(tǒng)計(jì)與建安費(fèi)部分略有不同，這是由于建設(shè)項(xiàng)目的工程管理是以建安工程為重點(diǎn)進(jìn)行的，而決算的編制也充分體現(xiàn)了這一點(diǎn);其次建安工程的管理又是按合同段進(jìn)行的，而第二部分設(shè)備及工器具購置費(fèi)用以及第三部分工程建設(shè)其他費(fèi)用是以項(xiàng)目總體來管理的，雖然有一定數(shù)量的合同，還涉及到以支付憑證處理的部分費(fèi)用，但都比較簡單、易于核查。因此，第二、三部分的費(fèi)用分別在所設(shè)置的統(tǒng)計(jì)、決算合一的單一表格中反映，在建安工程中所涉及的相關(guān)費(fèi)用如部分設(shè)備費(fèi)等從建安費(fèi)決算(07表)中剔除，匯入第二部分。

6、編制工程決算與加強(qiáng)工程實(shí)施過程中的造價(jià)管理問題

從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表的內(nèi)容可以看到，合同登記表是在合同簽定后即可著手的工作，而設(shè)計(jì)變更、工程索賠、項(xiàng)目調(diào)價(jià)等內(nèi)容是對施工管理工作過程的記錄，支付登記表則是對最后一次支付的反映。隨著項(xiàng)目的建設(shè)完成，決算文件中所涉及到的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表的內(nèi)容也基本完成，只需要對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總即可得到合同段工程決算表(10表)。而批準(zhǔn)概(預(yù))算分析表和合同及標(biāo)底費(fèi)用分析表在招標(biāo)完成后就可以進(jìn)行填寫，至于決算分析表完成是以建設(shè)管理過程中基礎(chǔ)表格的數(shù)據(jù)匯集完成的。因此，決算文件的編制不是為編制決算而編制，而是造價(jià)管理痕跡的表式記錄，要通過對決算的編制達(dá)到規(guī)范管理，加強(qiáng)管理的目的。反過來講，如果管理不規(guī)范或在項(xiàng)目實(shí)施完成后再去著手按本辦法編制工程決算是比較困難的，也達(dá)不到通過工程決算編制規(guī)范管理過程的目的。

編制工程決算僅僅得到工程的實(shí)際造價(jià)，也不是編制工程決算的全部目的，因此在02表、03表中對批準(zhǔn)的概(預(yù))算、標(biāo)底、工程合同及工程決算等進(jìn)行了一系列比較。通過這些比較一方面可以直觀反映各管理環(huán)節(jié)的管理成果，如在02表中通過工程合同與批準(zhǔn)的概(預(yù))算的費(fèi)用比較，以得到項(xiàng)目的招標(biāo)效益;通過標(biāo)底與工程合同費(fèi)用比較，得到項(xiàng)目的投標(biāo)效益;通過對項(xiàng)目決算費(fèi)用與批準(zhǔn)概(預(yù))算比較，得到項(xiàng)目的執(zhí)行情況;通過項(xiàng)目決算費(fèi)用與工程合同費(fèi)用比較，得到項(xiàng)目的管理效益。在03表中，對相應(yīng)的工程數(shù)量也進(jìn)行了比較，以達(dá)到前者控制后者，后者檢驗(yàn)前者的目的，這有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高規(guī)范化管理程度。

7、工程決算反映造價(jià)管理情況的深度或?qū)哟螁栴}

所謂“量、價(jià)、費(fèi)”粗略的分有兩個(gè)層次。第一層次是工、料、機(jī)消耗量，工、料、機(jī)單價(jià)，工、料、機(jī)費(fèi)用及其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、稅費(fèi)、利潤等。第二層次是工程量、工程量的綜合單價(jià)和工程費(fèi)用。目前工程實(shí)施中，計(jì)量支付是以合同為基礎(chǔ)，按第二層次來進(jìn)行的，因此，工程決算也反映到這一層次就可以了。原因一是要想反映第一層次，則增加的工作量是巨大的，并且要從施工企業(yè)的統(tǒng)計(jì)中去有序反映，但目前在實(shí)際中施工企業(yè)的這種統(tǒng)計(jì)核算工作是相當(dāng)薄弱的。如果規(guī)定要反映第一層次的工、料、機(jī)消耗，其結(jié)果必然會(huì)造成資料的失真。二是籠統(tǒng)地反映工、料、機(jī)消耗實(shí)際價(jià)值不大，如果從反映行業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的角度來要求，則其有意義，但用概算中的工、料、機(jī)消耗量來統(tǒng)計(jì)其已能基本滿足相應(yīng)的要求。因此，為不過分增加工程決算編制工作量，保證編制質(zhì)量，本辦法要求工程決算僅反映到第二層次。

8、工程決算表格設(shè)置對不同工程的適用性問題

對于不同規(guī)模的工程，涉及的工程內(nèi)容不同，因此在表格內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，盡量使其具有一定的普遍性，以滿足項(xiàng)目管理的需要。同時(shí)對表格的內(nèi)容允許根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)做適當(dāng)擴(kuò)展，增加或減少其中的部分項(xiàng)目、欄目內(nèi)容，以適應(yīng)不同的工程。如01表的獨(dú)立橋梁工程、獨(dú)立隧道工程，對其中主要工程量欄的分部工程名稱空缺，可使填表者靈活掌握。

對于不同管理模式實(shí)施的工程，無論何種管理模式，無非采用單價(jià)合同、總價(jià)合同或者是項(xiàng)目總承包的形式，但它們都是以合同為基礎(chǔ)進(jìn)行的，與目前以合同為基礎(chǔ)的決算文件編制原則一致，在具體操作上不會(huì)存在大的問題。

對于不同的管理水平，由于一般項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí)業(yè)主已成立了專門的機(jī)構(gòu)開始對項(xiàng)目進(jìn)行管理，其中也包括具備一定資質(zhì)的造價(jià)管理人員，可以勝任對決算文件的編制;而對于個(gè)別不具備造價(jià)知識的管理人員來講，他們對工程管理程序相當(dāng)熟悉，通過一定時(shí)間的短期培訓(xùn)和計(jì)算機(jī)知識的學(xué)習(xí)，也能夠完成決算文件的編制工作。隨著信息時(shí)代的來臨，計(jì)算機(jī)的普及應(yīng)用已成為必然的趨勢，與之配套的系統(tǒng)軟件在極大提高工作效率、減少編制工作量、促進(jìn)計(jì)算機(jī)化的同時(shí)，其所特有的導(dǎo)向系統(tǒng)及幫助系統(tǒng)也會(huì)幫助編制人員盡快的熟悉編制工作。

同時(shí)對于管理上沿用的國際、國內(nèi)的一些慣例，在表格的設(shè)計(jì)中也有所考慮。如工程項(xiàng)目調(diào)價(jià)登記表，根據(jù)招標(biāo)范本的有關(guān)規(guī)定設(shè)計(jì)了以綜合調(diào)價(jià)系數(shù)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的表格形式(14-1表)，但考慮到目前有些項(xiàng)目的調(diào)價(jià)并不使用綜合調(diào)價(jià)系數(shù)，只對涉及到的個(gè)別材料單價(jià)或人工單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，針對這種情況設(shè)計(jì)了單個(gè)材料或人工單價(jià)調(diào)整的單項(xiàng)調(diào)價(jià)方式(14-2表)，以適應(yīng)不同的管理方式。

9、關(guān)于部分表名、欄目名的定義

⑴變更設(shè)計(jì)：在項(xiàng)目管理過程中，在簽定的合同基礎(chǔ)上的工程數(shù)量變更。

⑵變更引起調(diào)整：根據(jù)公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本52.2、52.3條的有關(guān)規(guī)定，“如果合同的工程量清單中某一個(gè)支付細(xì)目所列的“金額”或“合價(jià)”超過簽約時(shí)合同價(jià)格的2%，而且該支付細(xì)目變更后的工程實(shí)際數(shù)量超過或少于工程量清單中所列數(shù)量的25%，則該支付細(xì)目的單價(jià)或總額價(jià)應(yīng)予以調(diào)整。” “如果發(fā)生這種情況，監(jiān)理工程師應(yīng)與業(yè)主和承包人協(xié)商后確定一筆管理費(fèi)調(diào)整額，從合同價(jià)格中扣除或加到合同價(jià)格上”。變更引起調(diào)整金額指以上兩種情況引起的費(fèi)用調(diào)整。

⑶收尾工程：交工驗(yàn)收時(shí)尚未完成，竣工驗(yàn)收必須完成的工程。根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定收尾工程不能超過5%。

⑷報(bào)廢工程：部分或全部實(shí)施，而實(shí)際又不再使用的分部或分項(xiàng)工程。

⑸其他支付費(fèi)用：是指變更引起調(diào)整、工程項(xiàng)目調(diào)價(jià)、工程項(xiàng)目索賠及計(jì)日工支出四項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)。

⑹暫定金額：工程量清單中的暫定金額包括三種形式，計(jì)日工、專項(xiàng)暫定金額與一定百分率的不可預(yù)見因素的預(yù)備金。這些都是可能發(fā)生、也可能不發(fā)生、招標(biāo)時(shí)難以確定的金額，均按合同通用條款第58條規(guī)定辦理。

10、關(guān)于工程決算的功能與工作量的關(guān)系問題

要完全滿足不同部門、不同管理層對工程決算的要求，賦予工程決算太多的功能，必然會(huì)引起工作量過度的增加。本辦法力求在不增加過大的工作量的前提下，滿足不同的管理層次對工程決算信息的需求。例如，對建安工程決算匯總表(07表)中某一支付項(xiàng)的平均單價(jià)的提取，可以滿足造價(jià)數(shù)據(jù)庫對信息的需求;而投資控制情況比較表(02表)，可使建設(shè)主管部門從中得到建設(shè)管理各階段投資控制的對比信息，從而對該項(xiàng)目的管理做出綜合評價(jià)。因此該法規(guī)性文件只能是對項(xiàng)目普遍性的反映，至于其特殊性的內(nèi)容，或者為解決某一方面的問題，可在大的框架不變的情況下，進(jìn)行專門的分析，以得到有關(guān)信息。

11、按照《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》(1999年版)招標(biāo)的項(xiàng)目工程決算的編制問題

本辦法是根據(jù)《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》(2003年版)、《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》(交公路發(fā)[1996]612號)編制的。對仍按《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》(1999年版)招標(biāo)的項(xiàng)目，由于兩個(gè)版本的《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》對于本辦法的整體框架體系并不影響，因而對使用配套的工程決算系統(tǒng)編制工程決算的項(xiàng)目來說，由于在該系統(tǒng)中保留了《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》(2003年版)、(1999年版)兩種范本的模式，用戶可以根據(jù)工程實(shí)際情況進(jìn)行選擇;對于使用手工進(jìn)行工程決算編制的項(xiàng)目，工程量清單的錄入、計(jì)日工合同的登記可根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行填表，操作上不存在問題。而對于原范本中105節(jié)監(jiān)理費(fèi)用的處理，則需要對相應(yīng)表格稍加調(diào)整，即在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表10表中對包含在建安合同中的監(jiān)理費(fèi)用進(jìn)行單列，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表中的數(shù)據(jù)傳遞建安工程決算匯總表(07表)，在項(xiàng)目決算(分析)表(06表)中，將105節(jié)費(fèi)用歸入第三部分工程建設(shè)其他費(fèi)用的工程監(jiān)理費(fèi)中，即可完成對該項(xiàng)費(fèi)用的處理。這樣也就解決了按照《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》(1999年版)招標(biāo)的項(xiàng)目工程決算編制問題。