同志們:
交通運(yùn)輸系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作開局良好、進(jìn)展順利，為下一步工作打下了良好基礎(chǔ)。
中央作出關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的重要決策以來，部黨組、地方各級交通運(yùn)輸主管部門和部屬各單位堅決貫徹落實(shí)中央的決策部署，認(rèn)真扎實(shí)、積極主動地開展專項治理工作，前一階段的工作呈現(xiàn)開局良好、進(jìn)展順利、有序推進(jìn)的良好態(tài)勢。主要有以下幾個特點(diǎn)：
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，動員部署廣泛深入。8月25日，部召開全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作電視電話會議以后，交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位行動迅速，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。各單位對專項治理工作高度重視，擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，親自組織研究重大問題，并成立了辦事機(jī)構(gòu)，專人專班開展工作。各單位通過召開會議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、在線訪談等形式，對專項治理工作進(jìn)行了廣泛深入的動員部署，不斷提高對這項工作重要性、緊迫性的認(rèn)識，在全行業(yè)形成了開展專項治理工作的良好氛圍和強(qiáng)大聲勢。
（二）認(rèn)真制定工作方案，分工明確、責(zé)任到位。各單位按照部印發(fā)的專項治理《工作方案》，結(jié)合自身實(shí)際，均研究制定了本單位具體工作方案。各單位在工作方案中，注意細(xì)化工作內(nèi)容，研究提出專項治理要解決的突出問題和治理措施，并逐一明確各項工作任務(wù)的分工和工作責(zé)任，保證專項治理工作目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任到位。例如，新疆自治區(qū)交通廳的工作方案明確了7個方面的工作任務(wù)，提出了55項工作措施；河南省交通運(yùn)輸廳在專項治理工作方案中明確了要重點(diǎn)查找和解決的17個方面的問題；江西、云南等省交通運(yùn)輸廳，部長航局、海事局和部公路局、水運(yùn)局等單位也結(jié)合實(shí)際制定了針對性和操作性比較強(qiáng)的實(shí)施方案。
（三）采取有力措施，扎實(shí)開展治理工作。專項治理工作啟動后，各單位不等不靠，一邊進(jìn)行動員部署，一邊積極主動開展工作。例如，河北省交通運(yùn)輸廳進(jìn)一步完善高速公路建設(shè)“十公開”制度，積極利用現(xiàn)代科技手段深化動態(tài)公開，得到了中央專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的高度評價；甘肅省交通運(yùn)輸廳通過部、省聯(lián)建方式開展工程項目預(yù)防腐敗試點(diǎn)工作，積極創(chuàng)新預(yù)防腐敗工作機(jī)制，受到中央領(lǐng)導(dǎo)何勇同志的充分肯定；江蘇省交通運(yùn)輸廳配合我部開展了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目廉政風(fēng)險排查和防控研究工作，部已決定在全系統(tǒng)推廣應(yīng)用其研究成果；湖北省交通運(yùn)輸廳在全省重點(diǎn)工程項目廣泛開展“廉政陽光示范工程”創(chuàng)建活動，深入推進(jìn)專項治理工作；四川省交通運(yùn)輸廳組織行風(fēng)監(jiān)督員和廉政監(jiān)督巡查員對全省部分高速公路和農(nóng)村公路建設(shè)項目開展了綜合監(jiān)督檢查；貴州、西藏等?。▍^(qū)）交通運(yùn)輸廳建立完善了紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)工程項目的監(jiān)管。部公路局、水運(yùn)局、財務(wù)司、質(zhì)量監(jiān)督總站和駐部監(jiān)察局等牽頭單位按照工作分工，在開展監(jiān)督檢查、完善規(guī)章制度、組織調(diào)查研究等方面也作了大量工作。
總之，交通運(yùn)輸系統(tǒng)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)重視，思想統(tǒng)一，組織有力，啟動迅速，動員部署階段的工作任務(wù)已圓滿完成，得到了中央專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。我們一定要珍惜這種良好的工作勢頭，再接再厲，扎實(shí)推進(jìn)專項治理工作深入開展。
精心組織，周密安排，認(rèn)真做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作
排查問題是開展專項治理工作的重要步驟和基礎(chǔ)。只有通過排查把工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題摸清了，才能有針對性地制定整改措施。因此，排查工作開展的好壞，是否有成效，直接關(guān)系整個專項治理工作的成敗。我部的《排查工作方案》已經(jīng)對排查的范圍、重點(diǎn)、方法和步驟提出了明確要求。交通運(yùn)輸系統(tǒng)工程建設(shè)排查項目多，時間緊，任務(wù)重，各單位要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，周密安排，認(rèn)真做好排查工作，確保取得實(shí)效。
（一）要摸清底數(shù)，全面排查，不留死角。根據(jù)中央專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的排查工作意見和我部的《排查工作方案》，排查范圍包括2008年以來立項、在建和竣工的建設(shè)項目。省級、市級和縣級交通運(yùn)輸部門要在各地專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下，分別對負(fù)責(zé)建設(shè)的總投資額在5000萬元以上、3000萬元以上和500萬元以上的項目進(jìn)行排查；部屬各單位要對負(fù)責(zé)建設(shè)的總投資額在500萬元以上的建設(shè)項目進(jìn)行排查。對于總投資額在3000萬元以上的非政府投資和未使用國有資金的項目，也要對核準(zhǔn)、備案、用地、規(guī)劃、環(huán)評、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行排查。各單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的排查范圍，摸清項目底數(shù)，登記造冊，對照排查重點(diǎn)，逐個項目、逐個環(huán)節(jié)地組織排查，做到應(yīng)查不漏，不留死角。要通過全面排查工作，讓交通運(yùn)輸工程建設(shè)領(lǐng)域的廣大干部職工和建設(shè)從業(yè)人員普遍受到一次遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信和廉潔自律教育，自覺規(guī)范從業(yè)行為，自覺做到依法行政。
（二）要邊查邊糾，分類處理，以查促建。對于項目排查出來的問題，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)別不同情況進(jìn)行認(rèn)真處理。對于一般違規(guī)問題，具備整改條件的要立即糾正，認(rèn)真整改；對于嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，要立案查處，決不姑息；涉嫌違法犯罪的，要及時移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對于帶有共性的問題，要認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的原因，有針對性地加強(qiáng)政策法規(guī)研究，制定完善規(guī)章制度，為建立健全防治工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題長效機(jī)制打好基礎(chǔ)。對于排查出的重大問題和嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，有關(guān)單位要及時向部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。
（三）要落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)配合。各單位要高度重視排查工作，采取有效措施，確保排查工作不走過場，務(wù)求實(shí)效。要結(jié)合實(shí)際，對本單位排查工作的時間進(jìn)度、工作步驟和工作方式作出具體安排，細(xì)化工作內(nèi)容。要實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，各單位要明確一名主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)排查工作，建立工作臺賬，嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是地填報項目排查統(tǒng)計表，并由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)任地簽署意見。要嚴(yán)肅排查工作紀(jì)律，對主動認(rèn)識和糾正問題的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕從寬處理；對排查工作中走過場的，要給予通報批評并責(zé)令“補(bǔ)課”；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假、拒不糾正、壓案不查的，按中央要求要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各單位專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)排查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，各領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)各成員單位的協(xié)調(diào)配合，組織好全面排查和重點(diǎn)抽查工作，既要保證監(jiān)督檢查到位，又要避免多頭檢查，重復(fù)檢查。
根據(jù)中央專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，各單位在組織項目建設(shè)單位進(jìn)行自查自糾的同時，對自身履行項目審批、核準(zhǔn)、備案和監(jiān)管職責(zé)的情況也要認(rèn)真開展自查自糾。部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查組，對部分省份和單位重點(diǎn)項目的自查自糾情況和履行審批監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
三、不斷提高對專項治理工作重要性的認(rèn)識，扎實(shí)推進(jìn)專項治理工作
交通運(yùn)輸系統(tǒng)專項治理工作已經(jīng)有了一個良好的開端，但以后幾個階段的工作任務(wù)都非常艱巨。借此機(jī)會，我再強(qiáng)調(diào)幾個問題。
（一）要站在貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神的高度，充分認(rèn)識專項治理工作的重要性。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神是當(dāng)前和今后一個時期交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位首要的政治任務(wù)。黨的十七屆四中全會《決定》明確提出要“加強(qiáng)工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼?。胡錦濤總書記在十七屆四中全會上的重要講話中強(qiáng)調(diào)要“開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作?！币虼?，開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，是貫徹落實(shí)四中全會精神的重要舉措。我們一定要站在貫徹落實(shí)十七屆四中全會精神的高度，不斷提高對做好專項治理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，不斷增強(qiáng)做好專項治理工作的責(zé)任感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)做好專項治理工作。
（二）要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的職能作用，形成專項治理工作合力。中央開展專項治理工作的目的不僅是治理工程建設(shè)領(lǐng)域存在的腐敗問題，更重要的是要通過專項治理工作確保政令暢通、確保工程建設(shè)的規(guī)范運(yùn)行、確保建設(shè)資金安全、確保工程質(zhì)量和施工安全，保證中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的貫徹落實(shí)。交通運(yùn)輸系統(tǒng)開展專項治理工作，就是要從根本上規(guī)范公路水運(yùn)工程建設(shè)市場行為，維護(hù)交通建設(shè)市場秩序，為交通運(yùn)輸事業(yè)的快速、科學(xué)、安全和協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。治理工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題僅僅是專項治理工作的一個重要組成部分，但不是全部，不能用治理腐敗工作來代替專項治理工作。因此，專項治理不僅僅是紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作任務(wù)，更是與工程建設(shè)有關(guān)的各個業(yè)務(wù)部門的重要職責(zé)，各業(yè)務(wù)部門必須充分發(fā)揮職能作用，與紀(jì)檢監(jiān)察部門一起形成專項治理的工作合力。
（三）加快制度建設(shè)步伐，不斷健全工程建設(shè)市場健康有序發(fā)展的長效機(jī)制。為充分發(fā)揮制度防腐的基礎(chǔ)性和根本性作用，今年5月，部決定在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域開展“制度落實(shí)年”活動，目前已進(jìn)入到整改階段。扎實(shí)有效開展專項治理工作，也必須把制度建設(shè)貫穿于各個環(huán)節(jié)之中，以重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約和權(quán)力行使公開為重點(diǎn)，增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性和實(shí)效性。對專項治理期間需要出臺的法規(guī)制度，要早著手、早論證、早起草，成熟一個，出臺一個。最近，部制定了《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《加強(qiáng)重點(diǎn)公路建設(shè)項目設(shè)計管理工作若干意見》；《公路建設(shè)市場信用信息管理辦法》、《公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則》、《交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法》和《公路工程重點(diǎn)建設(shè)項目監(jiān)督管理辦法》正在征求意見，即將出臺。各單位要結(jié)合開展“制度落實(shí)年”活動，重點(diǎn)對工程項目招投標(biāo)、建設(shè)市場管理、誠信體系建設(shè)、質(zhì)量安全管理、物資采購和資金管理使用方面的制度進(jìn)行全面清理，不適應(yīng)的予以廢止，不夠完善的及時修訂，需要新出臺的抓緊研究制定，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度建設(shè)。
（四）積極開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目廉政風(fēng)險排查和防控工作，提高專項治理工作的針對性。今年以來，結(jié)合專項治理工作開展，部組織開展了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目廉政風(fēng)險排查和防控的課題研究，形成了《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目廉政風(fēng)險防控手冊》的研究成果。該《防控手冊》把權(quán)力運(yùn)行程序的公開透明作為研究重點(diǎn)，以建設(shè)項目為單元，以交通基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)流程為主線，對可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行了逐一排查，共排查出59個工作環(huán)節(jié)的160多個風(fēng)險點(diǎn)，提出了240多項操作性和針對性都很強(qiáng)的具體防控措施，同時明確了各廉政風(fēng)險防控的責(zé)任主體，充分體現(xiàn)了關(guān)口前移、超前防范的監(jiān)管理念。近日，部印發(fā)了《關(guān)于在全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)推廣應(yīng)用交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目廉政風(fēng)險防控手冊（試行）的通知》，決定在全國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目推廣應(yīng)用該《防控手冊》。在開展專項治理工作過程中，各單位要按照部的要求，結(jié)合實(shí)際積極開展廉政風(fēng)險排查和防控工作，進(jìn)一步提高專項治理的針對性和有效性。
同志們，開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作意義重大，任務(wù)艱巨。我們要堅決貫徹落實(shí)中央的工作部署，扎扎實(shí)實(shí)組織開展好專項治理各個階段的工作，努力推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)的科學(xué)、快速、安全和協(xié)調(diào)發(fā)展。
謝謝大家！
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