作者：佚名    轉(zhuǎn)貼自：轉(zhuǎn)載云南省交通廳網(wǎng)站  月8日，全國政協(xié)辦公廳大樓常委會議室內(nèi)氣氛熱烈。在“建設(shè)國際大通道，推進南向互利合作”專題座談研討會上，加快建設(shè)中國連接?xùn)|南亞、南亞國際大通道戰(zhàn)略，再次成為全國政協(xié)和國家有關(guān)部門關(guān)注的一個重點……
    回 眸：目標在發(fā)展中豐富提升

    把云南建設(shè)成為中國連接?xùn)|南亞、南亞國際大通道，是我省從“九五”到“十一五”提出的發(fā)展戰(zhàn)略三大目標之一。通過10多年的堅守和推進，云南在加快發(fā)展中不斷推動大通道建設(shè)向前延伸、拓展，使之在我國擴大沿邊開放中的重要作用日趨顯現(xiàn)。

    近年來，省政府代表團、經(jīng)貿(mào)代表團、文化旅游代表團相繼訪問東南亞5國及印度等國，開展友好交流、加強互利合作，對推進國際大通道建設(shè)進行了認真考察。我省同時組織開展了加快國際大通道建設(shè)、構(gòu)建第三亞歐大陸橋等研究，受到全國政協(xié)和國家有關(guān)部門關(guān)注和好評。

    2008年7月，全國政協(xié)副主席白立忱率全國政協(xié)經(jīng)濟委員會專題組對推進云南省新三年興邊富民工程進行實地調(diào)研。

    2008年11月，全國人大常委會副委員長、農(nóng)工民主黨中央主席桑國衛(wèi)率隊赴云南專題考察調(diào)研云南國際大通道建設(shè)。

    2008年11月24日，中國社科院和云南省政府在北京共同主辦“第三亞歐大陸橋西南通道建設(shè)國際學(xué)術(shù)研討會”。桑國衛(wèi)在會上指出，云南要以大通道建設(shè)為契機，把改革開放的后方變?yōu)榍把?，充分發(fā)揮經(jīng)云南從陸路連接中國腹地、東南亞和南亞三大潛在市場的優(yōu)勢，使分散和潛在的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為整體優(yōu)勢，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動二、三產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全面推進云南經(jīng)濟社會各項事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。省委副書記、省長秦光榮在會上說，云南省進一步豐富和完善了對國際大通道建設(shè)的認識，將通過發(fā)揮云南優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，為擴大中國沿邊開放作出更大貢獻。秦光榮提出，以航空為先導(dǎo)，積極推進鐵路、高等級公路骨架網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將云南從全國交通末梢變?yōu)橹袊呦驏|南亞、南亞的交通樞紐和連接太平洋與印度洋的重要陸路通道。

    建 言：納入國家沿邊開放總體規(guī)劃

    全國人大常委會、全國政協(xié)、農(nóng)工民主黨中央及國家有關(guān)部門對支持加快云南建設(shè)國際大通道給予了極大支持和關(guān)心。

    桑國衛(wèi)赴滇調(diào)研后提出，加快云南國際大通道建設(shè)是涉及西部大開發(fā)、興邊富民和南向互利戰(zhàn)略的宏偉構(gòu)想，是立足于當前中國積極應(yīng)對國際金融危機、實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快增長新形勢下提出的重大建議。加快云南國際大通道建設(shè)，構(gòu)建新的出海格局，對中國及周邊國家中長期發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實影響，有利于推動中國經(jīng)濟與亞歐大陸直接融合，拓展中國對外開放的廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平；有利于維護和鞏固中國與周邊國家之間的睦鄰友好合作關(guān)系，確保邊防安全穩(wěn)定，促進互利共贏、共同發(fā)展；有利于西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，提高西部地區(qū)在中國國民經(jīng)濟發(fā)展中的整體協(xié)調(diào)和國際競爭能力，全面促進西部地區(qū)民族團結(jié)、經(jīng)濟增長、社會穩(wěn)定和邊防鞏固。

    全國政協(xié)經(jīng)濟委員會在給黨中央、國務(wù)院的建議中指出，在經(jīng)濟全球化及我國進一步擴大開放、實施全方位外交的新形勢下，如果能夠盡快建設(shè)南向大通道，將使云南從對外開放程度較低的“末梢”成為“前哨”，成為中國連接?xùn)|南亞、南亞的重要樞紐和橋梁，真正將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成發(fā)展優(yōu)勢。云南要加快發(fā)展，方向在“外”、希望在“開”、關(guān)鍵要“通”，可以通過建設(shè)大通道促進大開放，帶動大扶貧，實現(xiàn)大發(fā)展。建議將南向大通道建設(shè)納入國家戰(zhàn)略層面加以論證研究，協(xié)調(diào)各方力量盡快開工建設(shè)，力爭早日貫通，造福邊疆人民；在提升沿邊開放中，允許云南作為試驗區(qū)先行先試，以貿(mào)易開路、產(chǎn)業(yè)跟進，加快云南邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

    全國政協(xié)十一屆二次會議上，全國政協(xié)常委、農(nóng)工民主黨中央副主席、云南省政協(xié)副主席陳勛儒委員提交了《關(guān)于加快中國連接南亞、東南亞的西南國際大通道暨第三亞歐大陸橋建設(shè)的建議》。提案建議：一是盡快將實施南向互利合作戰(zhàn)略上升為國家決策，成立“南向互利合作戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組”，積極與南亞、東南亞國家協(xié)商，加快制定內(nèi)外有機對接、科學(xué)合理的總體規(guī)劃和實施方案；設(shè)立國家南向互利合作戰(zhàn)略基金，確定一批重大項目，將其納入國家“十二五”規(guī)劃和國民經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃，重點支持建設(shè)西南國際大通道暨第三亞歐大陸橋，支持建設(shè)服務(wù)中國與南亞、東南亞國家的合作平臺。二是建議國家加強對緬甸的援助和互利合作，為與南亞、東南亞合作奠定基礎(chǔ)。三是從國家層面加強與周邊國家協(xié)商，推進與南亞國家的合作機制。四是建議國家在本輪擴大內(nèi)需中，加快云南國際大通道建設(shè)項目的立項及資金支持力度。

    共 識：合力推動 盡早實施

    “千百年來，云南人民走出大山、合作發(fā)展的努力從來沒有停止過。他們筑路架橋，奔走各方，開展貿(mào)易，締結(jié)友誼，譜寫了一曲曲感人肺腑的遠行壯歌。云南交通發(fā)展的歷史，實際上就是一部對外開放史?！比珖f(xié)專題座談研討會上，秦光榮省長飽含深情地介紹，讓與會者再次將視野聚焦于南向通道的歷史輝煌與現(xiàn)實落差的碰撞中。

    秦光榮說，縱觀云南交通建設(shè)的漫長歷程，有4條標志性的道路建設(shè)，體現(xiàn)了云南不同時期和不同層面上的對外開放。一是南方絲綢之路。在北方絲綢之路和南方海上絲綢之路尚未開通前，這條從我國西南途經(jīng)云南通往印度的古道是當時中國與外面世界的惟一通道。二是滇越鐵路。這是云南的第一條鐵路，也是中國的第一條國際鐵路，它拉開了云南現(xiàn)代工業(yè)和城市建設(shè)的序幕。三是滇緬公路?？箲?zhàn)時期，整個西南成了祖國的大后方，云南作為中國連接?xùn)|南亞、南亞最重要的陸路通道，彰顯了云南在國際通道中的重要地位。四是現(xiàn)在正在建設(shè)的中國連接?xùn)|南亞、南亞的國際大通道。這是在新的歷史條件下，在更高層面上推進國際合作、推進和諧世界建設(shè)的重要構(gòu)想?！八鼘⒊蔀橐粭l友誼之路、富強之路、振興之路，為云南和沿途地區(qū)的發(fā)展帶來歷史性的機遇！”

    陳勛儒代表農(nóng)工民主黨中央在發(fā)言中說，云南國際大通道建設(shè)可連接“三亞”(東亞、東南亞和南亞)，溝通“兩洋”(太平洋和印度洋)，是以航空為先導(dǎo)，陸路為基礎(chǔ)骨干，水路為補充，省際間便捷通暢、國與國之間有機對接的高效交通構(gòu)架，是聯(lián)系環(huán)渤海、長三角、泛珠三角及越南、老撾、泰國，由昆明經(jīng)緬甸至印度洋到南亞的方便快捷交通運輸體系，可為區(qū)域繁榮與發(fā)展、構(gòu)建和諧周邊作出重要貢獻。

    從全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)到國家有關(guān)部門負責(zé)人，都充分肯定了加快建設(shè)中國連接?xùn)|南亞、南亞國際大通道的重大意義和云南省近年來所做的不懈努力。與會領(lǐng)導(dǎo)和專家認為，云南在我國沿邊開放中有著獨特而重要的地位作用和發(fā)展優(yōu)勢，所提出的加快建設(shè)大通道構(gòu)想是一個具有前瞻性和重大現(xiàn)實意義的戰(zhàn)略課題，是貫徹黨的十七大提出的提升沿邊開放水平的具體行動。全國政協(xié)和國家有關(guān)部門會繼續(xù)關(guān)注和支持云南進一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、拓展南向開放，合力推動云南國際大通道建設(shè)進入全國沿邊開放總體規(guī)劃，促進其上升為國家戰(zhàn)略，加快推進步伐，盡早付諸實施。希望云南抓住國家實施擴內(nèi)需、保增長帶來的有利時機，進一步做好前期工作，突出重點，分步驟扎實推進，爭取國際大通道建設(shè)列入國家“十二五”規(guī)劃，使之邁向全面推進、成效凸顯的嶄新階段，為促進提升全國沿邊開放水平提供示范和經(jīng)驗。